LR Seimas 2019-12-17 priėmė 2020 m. biudžetą. Buvo svarstomas ir Seimo Aplinkos apsaugos komiteto narių AAK pirmininko Juozo Imbraso, AAK pirmininko pavaduotojo Simono Gentvilo ir AAK nario Kęstučio Bacvinkos pasiūlymas numatyti 2020 m. valstybės biudžete kompensacijoms žemės/miško savininkams ir valdytojams už įvedamus apribojimus/draudimus ūkinei veiklai 10 mln. Eur.

Siūlymui pritarė balsuodami už 28 parlamentarai [išsamiau- čia...>>>],

9 balsavo prieš: valstiečiai Audronė Jankuvienė, Asta Kubilienė, Laimutė Matkevičienė, Saulius Skvernelis, Zenonas Streikus, Audrys Šimas; socdarbietis Linas Antanas Linkevičius ir socdemas Algirdas Sysas

likusieji- susilaikė.

Priminsime, kad Seimo BFK pirmininkas Valius Ąžuolas dal svarstant biudžetą 2019 m. lapkričio mėn. pripažino keliamą problemą kaip didelę ir pasiūlė komiteto išvadoje dėl biudžeto projekto (kuri buvo perduota Vyriausybei) paraginti priimti aiškų sprendimą: Jeigu yra pritaikyti aplinkosauginiai apribojimai privačiai nuosavybei, tai būtina rasti lėšų kompensuoti. O jei lėšų kompensacijoms nėra, tai tuomet reikia atidėti arba stabdyti apribojimus.[išsamiau-čia...>>>]

Ištrauka iš Lietuvos Respublikos Seimo 2019-12-17 rytinio posėdžio Nr.367 stenogramos:

69 pa­siū­ly­mas. S. Gent­vi­las, J. Imb­ra­sas ir K. Bac­vin­ka. S. Gent­vi­las pri­sta­to.

S. GENTVILAS (LSF). Ger­bia­mi ko­le­gos, 69 pa­siū­ly­mas kar­tu su K. Bac­vin­ka ir J. Imb­ra­su. Apie šį pa­siū­ly­mą kal­bė­jo ir ger­bia­mi V. Rin­ke­vi­čius, ir V. Ąžuo­las Biu­dže­to ir fi­nan­sų ko­mi­te­te. Es­mė ta, kad nuo sau­sio 1 die­nos įsi­ga­lio­ja nau­jas Spe­cia­lių­jų že­mės nau­do­ji­mo są­ly­gų įsta­ty­mas, ku­ris reikš­min­gai ap­ri­bo­ja kai ku­rias nuo­sa­vy­bės for­mas že­mės ūky­je, miš­kuo­se, kai ka­da ir ne­kil­no­ja­mą­jį tur­tą. Pa­gal kon­sti­tu­ci­nius iš­aiš­ki­ni­mus vals­ty­bė, jei­gu įve­da nau­jus ri­bo­ji­mus ne­kil­no­ja­mam tur­tui ar­ba nuo­sa­vy­bei, pri­va­lo adek­va­čiai kom­pen­suo­ti. Ta­čiau įves­da­ma nau­jus ap­ri­bo­ji­mus Vy­riau­sy­bė nu­ma­tė ap­skri­tą nu­lį, nu­lį že­mės sa­vi­nin­kams, ir vals­ty­bė, aki­vaiz­du, at­si­durs teis­muo­se. Užuot iš es­mės ma­tant į prie­kį, kad kiek­vie­nas ap­ri­bo­ji­mas tu­ri bū­tų kom­pen­suo­ja­mas, jie nė­ra pa­den­gia­mi. Nei ūki­nin­kams, nei miš­ki­nin­kams, nei tur­to sa­vi­nin­kams nė­ra nu­ma­ty­ta kom­pen­sa­ci­jų. To­dėl mes siū­lo­me nu­ma­ty­ti bent 10 mln. eu­rų, kas, mū­sų skai­čia­vi­mais, ga­lė­tų bū­ti nau­ji įpa­rei­go­ji­mai ir ap­ri­bo­ji­mai, ver­ti net 300–700 mln. eu­rų, įsi­ga­lio­jan­tys nuo ki­tų me­tų. Tie­siog at­krei­pia­me dė­me­sį, kad Vy­riau­sy­bė ne­tu­ri var­žy­ti nuo­sa­vy­bės, ne­nu­ma­ty­da­ma tam kom­pen­sa­ci­jų. Čia tas pat kas tur­to sa­vi­nin­kui pa­sa­ky­ti, klau­sy­ki­te, įsi­ga­lio­ja nau­jas ap­ri­bo­ji­mas, jums rei­kia tre­čią na­mo aukš­tą nu­griau­ti, bet nie­kaip ne­kom­pen­suo­si­me už tai. Taip ne­ga­li šio­je vals­ty­bė­je bū­ti.

Kvie­čiu nu­ma­ty­ti kom­pen­sa­ci­jas. Vy­riau­sy­bė net ne­svars­tė, pa­ra­šiu­si „ne­pri­tar­ti“, nors ar­gu­men­tų ne­pa­tei­ku­si.

PIRMININKĖ. Vy­riau­sy­bės iš­va­da.

V. ŠAPOKA. Vy­riau­sy­bė ne­pri­ta­rė šiam siū­ly­mui.

PIRMININKĖ. Ne­pri­ta­rė. J. Baub­lys pri­ta­ria pa­siū­ly­mui.

J. BAUBLYS (LSF). Ačiū, pir­mi­nin­ke. Iš tie­sų sau­go­mų te­ri­to­ri­jų plo­tai di­dė­ja, nau­do­tis ir gau­ti pa­ja­mų iš tur­to yra ri­bo­ja­ma, to­dėl aš siū­lau pri­tar­ti šiam pa­siū­ly­mui ir nu­ma­ty­ti tam tik­ras lė­šas kom­pen­sa­ci­joms. Ačiū.

PIRMININKĖ. Dė­ko­ju. K. Ma­žei­ka – prieš.

K. MAŽEIKA (LVŽSF). Ačiū, pir­mi­nin­ke. Tur­būt ne nuo to ga­lo pra­de­da­me, ko­le­gos. Iš tie­sų kal­bant apie sau­go­mas te­ri­to­ri­jas, tai yra tos, ku­rios yra, ir vi­si su tuo su­tin­ka. O kal­bant apie nau­jas te­ri­to­ri­jas, ku­rios gal­būt ga­lė­tų at­si­ras­ti, įgy­ven­di­nant tiek eu­ro­pi­nes di­rek­ty­vas, tiek dėl kai ku­rių ap­lin­ky­bių dėl rū­šių ny­ki­mo ir taip to­liau, tai bū­tų siū­ly­mas, kad stei­giant sau­go­mą te­ri­to­ri­ją iš kar­to bū­tų nu­ma­ty­ta, iš ko­kių lė­šų bus kom­pen­suo­ja­ma, ir tos lė­šos bū­tų nu­ma­ty­tos, o ne ei­ti iš pas­kos. Tik­rai su­ti­ki­me, kad ta su­ma, ku­ri siū­lo­ma pro­jek­te, tik­rai yra la­bai ma­ža ir bū­tų dau­giau su­maiš­ties, ne­gu už juos pa­da­ry­ta re­a­lių dar­bų.

PIRMININKĖ. Dė­ko­ju. Bal­suo­ja­me dėl S. Gent­vi­lo, J. Imb­ra­so ir K. Bac­vin­kos pa­siū­ly­mo, jam Vy­riau­sy­bė ne­pri­ta­rė.

Bal­sa­vo 101 Sei­mo na­rys: už – 28, prieš – 9, su­si­lai­kė 64. Ne­pri­tar­ta.

Aplinkos ministras pripažįsta, kad iki šiol nieko nepadaryta sprendžiant adekvataus kompensavimo už aplinkosauginius apribojimus klausimą. Tačiau, pasak ministro, dabar atsiranda ryžtingas nusiteikimas, kad "noras apriboti veiklą turės būti pagrįstas pinigais jau nuo žemiausio lygmens". Įdomus aplinkos ministro Kęstučio Mažeikos susitikimas su Seimo Liberalų sąjūdžio partijos frakcija

🔴 Ypač aktuali diskusijos dalis- nuo 54 min.

✅ Seime 2019-12-13 įregistruotas Seimo Aplinkos apsaugos komiteto narių AAK pirmininko Juozo Imbraso, AAK pirmininko pavaduotojo Simono Gentvilo ir AAK nario Kęstučio Bacvinkos pasiūlymas numatyti 2020 m. valstybės biudžete kompensacijoms žemės/miško savininkams ir valdytojams už įvedamus apribojimus/draudimus ūkinei veiklai 10 mln. Eur.

Nuoroda➡: https://e-seimas.lrs.lt/…/…/ec37f8701d7d11eaadfcfdb735b57421

☑Argumentai:
Šiuo metu valstybės biudžete nėra numatyta lėšų kompensacijoms žemės/miško savininkams ir valdytojams už įvedamus apribojimus/draudimus ūkinei veiklai.

Valstybinės miškų tarnybos duomenimis, šiuo metu įteisintų saugomų teritorijų plotas miškuose sudaro 589,8 tūkst. ha (t.y. 26,8% nuo bendro miško ploto). Saugomos teritorijos, kartu su NATURA 2000 teritorijomis ir EB svarbos natūraliomis miško buveinėmis užima bendrą 818,7 tūkst. ha plotą arba 37,3 proc. nuo viso miško žemės ploto (1 lent.). Saugomų teritorijų plotas miškuose pagal jų kategorijas pasiskirsto taip: 52,9% – nacionaliniai ir regioniniai parkai, 26,4% – biosferos poligonai, 17,3% – draustiniai, 3,4% – rezervatai. Kitos vertingos, su žymiais ūkinės veiklos apribojimais teritorijos: valstybinių parkų buferinės zonos, kertinės miško buveinės, Lietuvos raudonosios knygos objektų apsaugos zonos užima 71,7 tūkst. ha. Įvertinus 2011–2015 m. atliktos EB svarbos natūralių buveinių inventorizacijos šalyje duomenis ir Lietuvos Respublikos miškų valstybės kadastre registruotus miško žemės plotus, nustatyta, kad EB svarbos natūralios miško buveinės užima 260,8 tūkst. ha arba 11,9% nuo miško žemės ploto. Nuo šio ploto turės būti saugoma 20-60 proc., taigi papildomai saugomoms teritorijoms turės būti priskirta 34 – 112 tūkst. ha miškų, kurių didesnė dalis yra brandūs ir pagal šiuo metu galiojančius teisės aktus galėtų būti kertami plynais miško kirtimais, tačiau jau artimiausiu metu turės būti priskirti saugomoms teritorijoms. Tokiu būdu bendras plotas, kuriame būtų uždraudžiama ar reikšmingai apribojama galimybė naudoti medienos išteklius siektų daugiau kaip 400 tūkst. ha.

Šiame kontekste paminėtinas nuo 2020 metų sausio 1d. įsigaliojantis naujas Lietuvos Respublikos Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas reikalaus pakeisti žemės/miško savininkams savo veiklos formas bei įves papildomus apribojimus veiklai, dėl kurių žemės/miško savininkai patirs nuostolius. Konkrečiai įsigaliosiančioje naujoje įstatymo redakcijoje numatomi nauji apribojimai ūkinei veiklai miškuose, keičiasi miško naudojimo režimas bei praplečiamos saugomos teritorijos, dėl kurių atsiranda neigiamos ekonomines pasekmes, bus patiriami žemės/miško savininkų finansiniai nuostoliai. Pavyzdžiui, miškų ūkinei veiklai ypač didelę įtaką turės šių dviejų SŽNSĮ straipsnių įsigaliojimas: 69 str. 1 dalies 21 ir 22 punktai ir 88 str. 2 dalies 5 punktas. Šiuo nauju reglamentavimu nustatyti nauji draudimai vykdyti plynuosius ir/ar atvejinius pagrindinius miško kirtimus sklypuose arba jų dalyse, kuriuose auga Europos Bendrijos svarbos natūralios buveinės arba saugomos augalų bendrijos, taip pat jei yra pagal Saugomų gyvūnų, augalų ir grybų rūšių įstatymą saugomų augalų, grybų augavietės arba gyvūnų radavietės (taikoma atitinkamoms gamtinių ir kompleksinių draustinių (viso valstybiniai draustiniaiužima ~ 145,4 tūkst.ha), biosferos poligonų (~160,4 tūkst.ha, iš kurių 148,6 tūkst.ha, III-IV gr. ūkiniuose miškuose) teritorijoms).

Valstybinės miškų tarnybos skaičiavimais nustatyta, jog saugomos teritorijos įsteigimas, kurios rezultate atsiranda ūkinės veiklos apribojimai ir keičiasi miško naudojimo režimas turi tokias ekonomines pasekmes sąlyginiam 1 000 ha miško plotui: IV grupės miškų ūkinio režimo keitimas į III grupės režimą sukeltų 23 tūkst. eurų, į II grupės režimą – 99 tūkst. eurų, o į I grupės režimą – 171 tūkst. eurų kasmetinius praradimus, vertinamus pajamų iš medienos sumažėjimu. Šiuo metu išskirtose EB svarbos natūraliose miško buveinėse brandūs miškai sudaro apie 30% nuo bendro jų ploto. Saugomų teritorijų plotą padidinus 1000 ha ir jiems, pavyzdžiui, pritaikius I grupės režimą (t.y. absoliučiai uždraudus miško naudojimą), iš naudojimo būtų „išimta“ apie 300 ha brandžių medynų, kuriuose sukaupta vidutiniškai apie 84 tūkst. m³ likvidinės medienos. Šios medienos vertė (skaičiuojama iš pardavimo kainos atimant ruošos išlaidas) siektų apie 3,4 mln. eurų. Kiti apie 700 ha medynų brandos amžių pasiektų palaipsniui. Brandos amžiuje juose sukauptos medienos vertė siektų apie 7,9 mln. eurų.

Įvairiais AM ir jai pavaldžių institucijų 2019 m. atliktais paskaičiavimais kompensacijoms privačių miškų ir žemių savininkams už naujai įvedamus apribojimus esamose saugomose teritorijose ir už naujai nustatomus veiklos apribojimus EB svarbos buveinėse, saugomų augalų, grybų augavietės arba gyvūnų radavietės ir pan., iš viso reikės ~300-700 mln. eurų. Tačiau įvertinus tai, jog nemaža dalis šių apribojimų realius praradimus sąlygotų ne iš karto, per artimiausius metus patiriamų kompensuotinų nuostolių sumos siektų 10-15 mln. eurų

Pagal susiformavusius Konstitucinio ir kitų teismų sprendimų precedentus, akivaizdu, jog nauji ribojimai nuosavybei gali būti įvedami tik numačius adekvačias nuosavybės ribojimo kompensacijas.

Pasiūlymas rengtas tariantis su Lietuvos miško ir žemės savininkų asociacija.