Naujienos

1. Atkūrimo tikslai ir įsipareigojimai turėtų būti pagrįsti tinkamu atkūrimo poreikių įvertinimu, atsižvelgiant į tarptautinius įsipareigojimus ir vietos aplinkybes, įskaitant žemės prieinamumą.

2022 m. gruodžio mėn. JT Biologinės įvairovės konvencija susitarė dėl Kunmingo ir Monrealio pasaulinės biologinės įvairovės pagrindų ¹. Pagal antrąjį tikslą ši svarbi pasaulinė sistema reikalauja veiksmingų priemonių, kad būtų atkurtos degradavusios ekosistemos. Kaip viena iš galimų pagrindinių priemonių šiam tikslui pasiekti, Gamtos atkūrimo įstatymas turėtų būti pakoreguotas taip, kad jo tikslai būtų nukreipti į nualintas ekosistemas, o ne į tas buveines ir ekosistemas, kurių nereikia atkurti. Tiesą sakant, ES gamtos atkūrimo įstatymo pasiūlyme nenagrinėjama, ką reikia suprasti pablogėjusiomis ekosistemomis, kurioms reikia atkūrimo priemonių, o dabartiniai atkūrimo tikslai buvo nustatyti iš anksto neįvertinus bendros ekosistemų būklės, be kita ko, tų, kurios joms netaikoma Buveinių direktyva. Taigi bendras atkuriamas plotas galėtų apimti milijonus hektarų, reikalaujant, kad dideli žmogiškieji ir finansiniai ištekliai būtų padengti iš nenustatytų šaltinių. Siekiant užtikrinti ekonomiškumą ir sumažinti priešingus interesus, pirmenybė turėtų būti teikiama jau oficialiai saugomų teritorijų atkūrimui, ypač toms, kurios dar nėra geros būklės.

Be to, pasiūlyme neatsižvelgiama į galimą neigiamą žemės paskirties pakeitimo poveikį dėl tam tikrų tipų buveinių atkūrimo. Pastaroji gali turėti neigiamą poveikį kaimyninėms ekosistemoms arba pareikalauti sunaikinti esamas buveines (pvz., išnaikinti miškus). Tai gali sukelti abejotinų kompromisų ir prioritetų nustatymo tarp skirtingų norimų ekosistemų tipų ir jose esančios biologinės įvairovės. Be to, nors ryšio gerinimas yra viena iš pagrindinių rekomendacijų, pateiktų naujausioje ES gamtos būklės ataskaitoje ² , nėra išsamaus įvertinimo, ar tai praktiškai įmanoma pasiekti žmogaus pakeistuose Europos kraštovaizdžiuose, o jei ne, kokios tai pasekmės. ir pasekmes.

Ekosistemų funkcijos ir paslaugos yra daug daugiau nei biologinės įvairovės išsaugojimas. Prieš pradėdami vykdyti teisinius įsipareigojimus, valstybių narių ekspertai turėtų dirbti kartu su Komisija, kad atliktų bendrą galimo pasiūlymo socialinio, ekonominio ir poveikio aplinkai vertinimą tvariam vystymuisi ir įvairių ekosistemų funkcijų bei paslaugų teikimui. . Tai apimtų ne tik aprūpinimą maistu, bet ir išteklių tiekimą, nutekėjimo į kitus sektorius ar pasaulio dalis, žemės prieinamumą, švelninimo potencialą, užimtumą, poveikį kaimo vietovėms ir kt.  

2. Neblogėjimo tikslai turi būti pragmatiški

Į dabartinį pasiūlymą įtrauktos dvi nuostatos, abi atskirai susijusios su nepablogėjimo principu ir atkūrimu. Konkrečiai, valstybės narės turi užtikrinti, kad nepablogėtų teritorijų, kurios jau pasiekė gerą būklę, taip pat teritorijose, kuriose yra buveinių tipai, išvardyti reglamento I priede. Nors neblogėjimo sąlyga atrodo naudinga siekiant užtikrinti, kad atkūrimas būtų ekonomiškai efektyvi ir laipsniška procedūra, iš tikrųjų ji gali trukdyti bet kokiai žemėtvarkai, įskaitant tvarų miškų valdymą. Tai verčia valstybes nares žlugti dar nepradėjus ir vis labiau sumažina įvairią tvaraus miškų valdymo naudą kiekvieną numatytą 2030, 2040 ir 2050 m. dešimtmetį.

3. Į pasiūlymą turi būti geriau įtraukti prisitaikymo prie klimato kaitos reikalavimai

Ekosistemų prisitaikymas prie klimato kaitos reikalauja dinamiško ir lankstaus požiūrio į gamtos atkūrimo veiksmus ir tikslus. Dėmesys tam tikriems buveinių tipams fiksuotose teritorijose su iš anksto nustatytomis medžių rūšimis, kaip nustatyta Buveinių direktyvoje, yra abejotina praktika, atsižvelgiant į natūralų rūšių sukcesiją ir dabartinius natūralaus arealo pokyčius. Šiame pasiūlyme daugiausia dėmesio skiriama orientaciniams lygiams iš tolimos praeities, kai miškų ekosistemos buvo susidūrusios su mažesniu spaudimu, įskaitant klimato kaitos arba laukinės gamtos populiacijų poveikį. Besikeičianti klimato aplinka nebus naudinga visoms buveinėms, kurios tam tikrose vietose buvo prieš 70 metų, ir nebus įmanoma išlaikyti ilgalaikėje perspektyvoje.

Siekiant užtikrinti būsimą miško ekosistemų atsparumą ir funkcionalumą ³ , reglamente visų pirma turėtų būti sutelktas dėmesys į ekosistemų prisitaikymą prie klimato kaitos ir buveinių egzistavimo šiomis naujomis sąlygomis užtikrinimą. Pritaikant atkūrimo priemones būtinas tam tikras lankstumas, kad miškai klestėtų nepaisant vykstančios klimato kaitos, nes tai bus prie klimato prisitaikančios ekosistemos, kurios turės ilgalaikės tvarios buveinės kūrimo potencialą.

Šia prasme atkūrimo tikslai neturėtų būti susiaurinti iki tik su biologine įvairove susijusių pavyzdinių rodiklių, kaip siūloma 10 straipsnyje. Reikia atsižvelgti į galimus kompromisus su kitomis ekosistemų funkcijomis (pvz., galimą miško gaisrų rizikos padidėjimą dėl negyvos medienos). , vertikalios struktūros ir kraštovaizdžio jungiamumas ⁴ ). Atsižvelgiant į tai, labai svarbu, kad šiuo metu siūlomi miškų ekosistemų rodikliai būtų pakeisti rodikliais, kurie geriau atspindėtų miškų įvairovę kraštovaizdžio lygmeniu, įskaitant jų funkcinę įvairovę, atsižvelgiant į nacionalines ir vietos aplinkybes. Miškininkystės mokslui ir praktikai turi būti suteikta pakankamai lankstumo, kad miškai būtų valdomi geriausiu būdu, kad jie klestėtų ilgus šimtmečius.

4. Miško atkūrimo stebėjimas ir ataskaitų teikimas turėtų būti moksliškai pagrįsti ir atitikti esamas stebėsenos priemones ir procesus

Siūlomas miškų monitoringo ciklas yra gana trumpas, palyginti su realia miško ekosistemų gyvavimo trukme ir palyginti lėtu jų reakcijos į pokyčius laiku. Jų ilgas gyvavimo ciklas (daug ilgesnis nei politiškai iškelti tikslai) reikalauja ilgesnių laikotarpių, kad būtų galima stebėti bet kokias patikimas tendencijas. Priklausomai nuo rodiklio tipo, miškų monitoringas turėtų būti vykdomas kas 5–10 metų ir bet kuriuo atveju pagal mokslines rekomendacijas ir monitoringo priemones, esančias tarptautiniu, nacionaliniu ar regioniniu lygiu. Be to, rodiklių raida nebūtinai visada priklauso nuo žmogaus veiksmų ir gali būti stipriai paveikta biotinių ar abiotinių krizių, klimato kaitos poveikio, laukinės gamtos populiacijos disbalanso ir kt. Politikos reikalavimai visada turi būti derinami su esamais inventoriniais duomenimis. ir mokslo žinių.

5. Turėtų būti sustiprintas nacionalinių atkūrimo planų lankstumas

Nacionaliniai atkūrimo planai gali sudaryti tinkamą aplinką sėkmingoms atkūrimo pastangoms, atsižvelgiant į kiekvienos šalies skirtingų miškų ekosistemų sąlygas ir poreikius. Tačiau pagal dabartinę atkūrimo teisės akto pasiūlymo formuluotę šių planų rengimas reglamentuojamas pernelyg detaliai. Šiuo metu pasiūlymui būdingų deleguotųjų teisės aktų skaičius ir apimtis bei bendras Europos Komisijos vaidmuo atkūrimo srityje sumažina valstybių narių lankstumą ir nepriklausomybę nuo veiksmų, susijusių su savo natūraliomis ekosistemomis, kurios yra geografiškai. skiriasi.

6. Būtinas finansinių poreikių, įskaitant žmogiškuosius pajėgumus, įvertinimas ir užtikrinimas.

Europos miškų savininkai ir valdytojai palaiko idėją įsteigti nuolatinį ES gamtos atkūrimo fondą. Be to, labai svarbu tinkamai nustatyti skirtumus tarp turimų ir reikalingų lėšų, įskaitant numatomus personalo pajėgumus atkūrimo priemonėms įgyvendinti, stebėti, valdyti ir kontroliuoti.

Be to, manome, kad labai svarbu toliau remti atkūrimo priemones, kurių buvo imtasi, net jei visos pastangos gali neduoti tiesioginių teigiamų rezultatų. Atkūrimo tikslų neįvykdymą gali lemti daugybė priežasčių, tokių kaip klimato kaita ir kiti trikdžiai ar kitos pagrįstos priežastys. Gamtos atkūrimo veikla pareikalaus bandymų ir klaidų, tačiau tai nereiškia, kad tai visiška nesėkmė. Net patikrintos metodikos kartais žlunga be akivaizdaus paaiškinimo, todėl reikia išbandyti ir įgyvendinti kitus metodus. Galimas finansinis netikrumas negali tapti papildoma našta ar kliūtimi tiems, kurie turėtų įgyvendinti atkūrimą.

Galiausiai turi būti aišku, kad visos priemonės, kurių imamasi, įskaitant nacionalinių atkūrimo planų rengimą ir vėlesnes atkūrimo priemones, turi būti suderintos su paveiktos žemės/miško valdytojų ir žemės bei miško savininkų visišku dalyvavimu. Bet koks galimas neigiamas poveikis (pvz., valdymo pokyčiai) turi būti tinkamai kompensuotas.

Europos miškų savininkai ir valdytojai žino apie įvairių spaudimo šaltinių keliamus iššūkius ir jau imasi įvairių praktinių veiksmų jiems spręsti. Tikimės, kad jų kompetencija ir reikalavimai bus tinkamai įvertinti ES gamtos atkūrimo įstatyme.