Naujienos

Miško savininko iš Plungės pergalė teisme prieš nepanorusį jo į narius priimti medžiotojų būrelį

Plungės rajono apylinkės teismas konstatavo, kad Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo pakeitimo ir papildymo 2013 m. birželio 18 d. įstatymu įstatymo leidėjai suteikia medžiotojų būreliams specialiąją teisę naudoti medžioklei žemės savininkų žemes, o žemės savininkai, atitinkantys įstatymo reikalavimą dėl valdomos nuosavybės teise žemės kiekio ir turintys medžiotojo bilietą įgyja išimtinę ir lengvatinę teisę tapti medžiotojų būrelio nariu.

Nuo 2014 sausio 1 d. įsigaliojusi Medžioklės įstatymo pataisa, numatanti, kad 100 ha ir daugiau miško ir žemės ūkio paskirties žemės valdantis savininkas privalo būti priimtas į medžiotojų būrelį, kuris naudojamam medžioklės plotų vienetui yra priskirta savininko nuosavybė. Medžiotojų būreliai, siekdami ir toliau išlaikyti savo nepriklausomybę nuo savininkų, ėmėsi įvairių gudrybių, savo įstatų punktais apribojo savininkų teises tapti medžiotojų būrelio nariais, įvesdami įvairių nepagrįstų reikalavimų. Plungės rajono apylinkės teismas praėjusią savaitę priėmė sprendimą pirmoje byloje, kurioje buvo taikomas naujas Medžioklės įstatymo 13 str. 1 punktas ir įpareigojo Kulių medžiotojų būrelį priimti savininką Mindaugą Bondauskį į medžiotojų būrelį. Savininko ieškinį teismą patenkino pilnai. 

plungiškis Mindaugas Bondauskis, teisme „susirėmė“ su Kulių medžiotojų būreliu ir jo pirmininku Alvydu Vengaliu

Plungietis Mindaugas Bondauskis Kulių medžiotojų būrelio medžioklės plotų vienete nuosavybės teise turi daugiau, kaip 100 ha miško ir žemės ūkio paskirties žemės. Kadangi jis yra medžiotojas dar nuo 2012 metų siekė tapti Kulių medžiotojų būrelio nariu ir medžioti jam nuosavybės teise priklausančiuose žemės plotuose. Tačiau vis buvo atsisakoma jį priimti į būrelio narius, buvo siūloma medžioti svečio teisėmis. Pasikeitus Lietuvos Respublikos Medžioklės įstatymo nuostatoms, kurios įtvirtino žemės sklypų savininkų teises, jis 2014 m. sausio 6 d. rašytiniu prašymu kreipėsi į Kulių medžiotojų būrelio pirmininką, prašydamas priimti į būrelį nurodydamas argumentus, jog, remiantis Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo pakeitimo ir papildymo 2013 m. birželio 18 d. įstatymu, kuriuo buvo pakeistas 13 straipsnis (Žemės sklypų savininkų teisės, susijusios su medžioklės plotų vienetų sudarymu ir medžiojamųjų gyvūnų išteklių naudojimu juose), kad privačios žemės sklypo savininkas, kuris turi medžiotojo bilietą ir kuriam konkrečiame medžioklės plotų vienete nuosavybės teise priklauso ne mažiau kaip 100 ha miško arba žemės ūkio paskirties žemės, turi teisę tapti medžioklės plotų naudotojo medžiotojų kolektyvo nariu, prisiimdamas visas medžiotojų kolektyvo įstatuose numatytas pareigas ir teises, o medžioklės plotų naudotojas privalo priimti į medžiotojų kolektyvą narius per 30 dienų nuo jų prašymų pateikimo dienos.

Kulių medžiotojų būrelio valdybos sprendimu prašymas buvo atmestas, nurodant, kad  prašymas neatitinka Kulių medžiotojų būrelio asmenų priėmimo į būrelio narius - kandidatus priėmimo tvarkos nurodant, kad „Privačios žemės sklypo savininkas, valdantis ne mažiau kaip 100 ha miško arba žemes ūkio paskirties žemės, nuosavybės teise Kulių medžioklės būrelio plotų vienete, turintis medžiotojo bilietą, turi teisę tapti Kulių medžiotojų būrelio nariu-kandidatu, jeigu jis nėra kitų medžioklės būrelių (klubų) nariu. Kulių medžiotojų būrelio asmenų priėmimo į būrelio narius-kandidatus įstatuose yra numatyta, kad asmuo esantis privačios žemės sklypo savininkas, valdantis ne mažiau kaip 100 ha miško arba žemės ūkio paskirties žemės, nuosavybės teise Kulių medžioklės būrelio plotų vienete, turintis medžiotojo bilietą, Kulių medžiotojų būrelio valdybai privalo pateikti sąžiningumo deklaracija, kurioje patvirtina, kad nėra kitų medžioklės būrelių (klubų) steigėju, dalyviu, nariu, valdymo organo nariu ir gauti trijų Kulių medžiotojų būrelio narių, turinčių ne mažesnį kaip 3 metų medžiotojo stažą, raštišką rekomendaciją.

Kulių medžiotojų būrelis manė, kad atsisakydamas priimti savininką į būrelio narius, atsakovas neteisingai aiškina Medžioklės įstatyme įtvirtintą jo teisę tapti Kulių būrelio medžiotojo narių.  Kulių medžiotojų būrelio medžioklės plotų vienete jis nuosavybės teise turi daugiau, kaip 100 ha miško ir žemės ūkio paskirties žemės, turi medžiotojo bilietą, todėl jo supratimu atsakovui privalu tokį asmenį priimti į medžiotojų kolektyvo narius per 30 dienų nuo jo prašymo pateikimo. Taip pat mano, kad medžiotojų kolektyvo įstatuose numatytas pareigas žemės sklypo savininkas privalo vykdyti jau būdamas nariu, o tapimas nariu nesiejamas su kokių tai pareigų atlikimu iš anksto. Miško savininkas M.Bondauskis teismui teigė, jog jis negali medžioti savo žemėse, nes tam prieštarauja medžiotojų būrelis, nors jis atitinka visas įstatymo keliamas sąlygas

Kulių medžiotojų būrelio valdyba savo posėdyje išnagrinėjusi ieškovo Mindaugo Bondauskio pateiktą prašymą priimti jį į Kulių medžiotojų būrelio narius, jo netenkino, kadangi prašymas neatitiko Kulių medžiotojų būrelio asmenų priėmimo į būrelio narius – kandidatus priėmimo tvarkos.

Aiškinant  Medžioklės įstatymo 13 straipsnio 1 dalies normoje įtvirtintą privačios žemės sklypo savininko teisę medžioti, tesimas pažymėjo, kad ji nėra absoliuti – ji ribojama įstatyme nustatytų sąlygų. Nesant bent vienos iš jų, ji negali būti įgyvendinama. Įstatymo leidėjas privačios žemės sklypo savininkui suteikia teisę medžioti visuose medžioklės plotų vienetuose, į kuriuos patenka jam nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas, esant šioms sąlygoms:

1) žemės sklypo savininkas turi turėti medžiotojo bilietą;

2) jam konkrečiame medžioklės plotų vienete nuosavybės teise priklauso ne mažiau kaip 100 ha miško arba žemės ūkio paskirties žemės; 

3) jis turi prisiimti visas medžiotojų kolektyvo įstatuose numatytas pareigas ir teises.

Esant šių sąlygų atitinkamumui, atitinkamai Medžioklės įstatymo 12 straipsnio 2 dalies 7 punkte nustatyta medžioklės plotų naudotojo pareiga užtikrinti privačios žemės sklypo savininko teisę, įtvirtintą šio įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje, t.y. – imperatyvų žemės sklypo savininko teisės tapti būrelio nariu, užtikrinimą.

Teismas pabrėžė, kad savininko Mindaugo Bondauskio nesutikimas su Kulių medžiotojų būrelio reikalavimu, kad jis turi būti kandidatas į būrelio narius negali būti kitų medžioklės būrelių (klubų) steigėju, dalyviu, nariu, valdymo organo nariu bei reikalavimas gauti trijų Kulių medžiotojų būrelio narių, turinčių ne mažesnį kaip 3 metų medžiotojo stažą, raštišką rekomendaciją ir dėl tų priežasčių negalėjimas patapti Kulių medžiotojų būrelio nariu, yra pagrįstas ir teisėtas. Medžiotojų būrelis Mindaugą Bondauskį privalo priimti į medžiotojų būrelio kolektyvo narius.

Medžiotojų būreliai, asociacijos neturi neliečiamumo garantijų (imuniteto) prieš pagal įstatymus veikiančios teisminės valdžios įsikišimą esant teisės normų konkurencijai.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 35 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad piliečiams laiduojama teisė laisvai vienytis į bendrijas, politines partijas ar asociacijas, jei šių tikslai ir veikla nėra priešingi Konstitucijai ir įstatymams, o to paties straipsnio 3 dalyje nustatyta, jog politinių partijų, kitų politinių ir visuomeninių organizacijų steigimą ir veiklą reglamentuoja įstatymas. Konstitucinis Teismas, pasisakydamas dėl Lietuvos Respublikos Konstitucijos 35 straipsnio, yra konstatavęs, kad konstitucinė teisė laisvai vienytis į bendrijas, politines partijas ar asociacijas yra daugialypė, jos turinį sudaro teisė steigti bendrijas, politines partijas ar asociacijas, teisė įstoti į jas ir dalyvauti jų veikloje, taip pat teisė nebūti bendrijų, politinių organizacijų ar asociacijų nariu, teisė išstoti iš šių susivienijimų; asmenys, siekdami įgyvendinti savo teises ir interesus politinėje, ekonominėje, kultūrinėje, socialinėje ir kitose gyvenimo srityse, gali jungtis į įvairius susivienijimus, jei šių tikslai ir veikla nėra priešingi Konstitucijai ir įstatymams.

Asmens teisė laisvai jungtis į asociacijas yra įtvirtinta ir Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau tekste - Konvencija) 11 straipsnyje, kurio 1 dalyje nustatyta, kad kiekvienas turi teisę į taikių susirinkimų laisvę, taip pat laisvę jungtis į asociacijas kartu su kitais, įskaitant teisę steigti profesines sąjungas ir stoti į jas, kad būtų ginami savi interesai. Šiame kontekste Teismo praktikoje pažymėta, kad, nors pliuralizmas, tolerancija ir plačios pažiūros yra demokratinės visuomenės požymis ir kartais individo interesai turi būti subordinuoti grupės interesams, demokratija nereiškia, kad daugumos nuomonė visada turi pirmenybę: kiekvienu atveju nustatytina pusiausvyra, garantuojanti teisingą ir tinkamą mažumų traktavimą ir vengiant bet kokio piktnaudžiavimo dominuojančia padėtimi              (Associated Society of Locomotive Enginers & Fireman (ASLEF) v. United Kingdom, no. 11002/05, judgment of 27 February 2007).

Atsižvelgdamas į tai, kad teisė laisvai vienytis į asociacijas yra konstitucinė ir konvencinė žmogaus teisė (suformuota teismų praktika byloje Nr.3K-7-470/2009), bei į CK 1.5 straipsnyje įtvirtintus teisingumo, protingumo ir sąžiningumo principus, teismas sprendžia, kad miško ir žemės ūkio paskirties žemės savininko  teisė tapti medžiotojų būrelio nariu yra nepagrįstai pažeista, keliant jam reikalavimą nebūti kitos asociacijos ar bendrijos nariu.

Tai pat teismas pripažino neteisėtu ir nepagrįstą reikalavimą savininkui pateikti trijų Kulių medžiotojų būrelio narių, turinčių ne mažesnį kaip 3 metų medžiotojo stažą, raštišką rekomendaciją. Iki 2014-01-01 galiojusiame LR Medžioklės įstatymo 13 str. 1d. dalies redakcijoje buvo nustatyta, kad privačios žemės sklypo savininkas, turintis medžiotojo bilietą, turi teisę, susitaręs su medžioklės plotų naudotojais, šio Įstatymo ir Medžioklės Lietuvos Respublikos teritorijoje taisyklių nustatyta tvarka kartu su medžioklės plotų naudotojais medžioti visuose medžioklės plotų vienetuose, į kuriuos patenka jam nuosavybės teise priklausantis žemės sklypas. Iki 2014-01-01 galiojusio LR Medžioklės įstatymo 13 straipsnio 1 dalies redakcijoje nurodytas susitarimas kasacinio teismo praktikoje buvo aiškinamas ne kaip vienkartis medžioklės plotų vieneto naudotojo sutikimas, kad tam tikroje konkrečioje medžioklėje dalyvautų į ją atvykę Žemės savininkai, o kaip savininkų teisės medžioti apimties ir sąlygų suderinimas, galiojantis tam tikrą laiką. Šalims gera valia nesusitarus ir ginčą sprendžiant teisme turi būti nustatytos tokios medžiojimo bendrai sąlygos, kurios užtikrintų abiejų ginčo šalių interesų pusiausvyrą..

Keičiant LR Medžioklės įstatymo 13 str. buvo sukonkretinti reikalavimai žemės savininkams, siekiantiems medžioti kartu su medžioklės plotų naudotojais (13 str. 1d.) ir sukurtos pareigos medžioklės plotų naudotojams (12 str. 2d. 7p.). Nuo 2014-01-01 įsigaliojus naujai Lietuvos Respublikos Medžioklės įstatymo 13 straipsnio 1 dalies redakcijai, imperatyviai pasisakyta, kad privačios žemės sklypo savininkas, kuris turi medžiotojo bilietą ir kuriam konkrečiame medžioklės plotų vienete nuosavybės teise priklauso ne mažiau kaip 100 ha miško arba žemės ūkio paskirties žemės, turi teisę tapti medžioklės plotų naudotojo medžiotojų kolektyvo nariu, prisiimdamas visas medžiotojų kolektyvo įstatuose numatytas pareigas ir teises, o medžioklės plotų naudotojas privalo priimti į medžiotojų kolektyvą narius per 30 dienų nuo jų prašymų pateikimo dienos. Lietuvos Respublikos medžioklės įstatymo pakeitimo ir papildymo 2013 m. birželio 18 d. įstatymu įstatymo leidėjai suteikia medžiotojų būreliams specialiąją teisę naudoti medžioklei žemės savininkų žemes, o žemės savininkai, atitinkantys įstatymo reikalavimą dėl valdomos nuosavybės teise žemės kiekio ir turintys medžiotojo bilietą įgyja išimtinę ir lengvatinę teisę tapti medžiotojų būrelio nariu.

Reikalavimas pateikti rekomendacijas yra perteklinis ir savininkui M.Bondauskiui  netaikytinas, nes pati įstatymo paskirtis yra suteikti lengvatinę išimtį privačios žemės savininkui tapti jo nuosavybės žemėje esančių medžioklės plotų naudotojo medžiotojų kolektyvo nariu, todėl medžioklių plotų naudotojas, Kulių medžiotojų būrelis privalo užtikrinti žemės sklypo savininko teises, numatytas Lietuvos Respublikos Medžioklės įstatymo 13 straipsnio 1 dalyje (pareiga nustatyta to paties įstatymo 12 str. 2d., 7 p.).

Plungės rajono apylinkės teismas įpareigojo Kulių medžiotojų būrelį priimti miško ir žamės ūkio paskirties žemės savininką M.Bondauskį į medžiotojų kolektyvo narius per 30 dienų.

dr.Algimantas Šindeikis
advokatas
2014-04-29